Москвичам запретят курить в кафе, ресторанах, подъездах и даже на балконах.
Москва держит равнение на западные столицы. Защищая некурящих горожан от пассивного курения, депутаты городской думы предлагают запретить курить во всех помещениях, принадлежащих городу. В этот перечень входят не только государственные учреждения, больницы и культурные объекты, но и практически все кафе и рестораны, а также подъезды и лестничные клетки жилых домов. Но и это еще не все: на очереди - балконы и остановки общественного транспорта.
БЕЗДЫМНАЯ ТЕХНОЛОГИЯ
Законопроект "О защите населения города Москвы от табачного дыма" еще не внесен в Мосгордуму, но глава комиссии по здравоохранению столичного парламента Людмила Стебенкова уже обнародовала текст для общественного обсуждения. При благополучном исходе закон попадет в гордуму в мае этого года и может быть принят на осенне-зимней сессии.
Полумеры депутата не устраивают. Согласно статье 7 проекта, в перечень свободных от курения попадают территории и помещения, занимаемые любыми органами госвласти и госучреждениями Москвы; подъезды многоквартирных домов; все помещения, находящиеся в собственности города, в том числе переданные в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление или на ином праве другим лицам. Людмила Стебенкова подчеркивает, что действие нового закона не будет распространяться на помещения, находящиеся в частной собственности. Однако, например, среди столичных заведений общественного питания таких очень мало. И уже через год большинство кафе и ресторанов будут вынуждены вывесить таблички "У нас не курят". Такими жесткими мерами авторы законопроекта рассчитывают снизить потребление табака в Москве на 10-15%.
Кроме того, проект закона ограничивает рекламу сигарет. Так, для ее распространения не может использоваться имущество, расположенное на территории Москвы и принадлежащее на праве оперативного управления органам госвласти, госучреждениям и казенным предприятиям города, а также имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения унитарным предприятиям города. Сюда же включены объекты транспортной инфраструктуры, обеспечивающие функционирование общественного транспорта: автовокзалы, остановки наземного пассажирского транспорта и станции метрополитена.
Предполагается, что общественное обсуждение документа продлится месяц. Как рассказала "Профилю" пресс-секретарь Людмилы Стебенковой Лидия Малыгина, оно активно развернулось на сайте депутата. В основном люди поддерживают запреты, таких 74%.
Более того, некоторые москвичи предлагают расширить список мест, свободных от табачного дыма, - например, балконы и остановки общественного транспорта.
Депутатов Мосгордумы поддержал и главный санитарный врач России Геннадий Онищенко. Выступив через несколько дней после того, как был обнародован законопроект, он назвал его требования "своевременной и уместной инициативой".
ЗАПРЕТ НЕ ЗАМЕТИЛИ
Есть, однако, и те, кто считает подобные запреты абсурдными, а соответствующие законы - неэффективными. "Я считаю эту идею крайне глупой и вредной, - заявил полномочный представитель правительства РФ в судебных инстанциях Михаил Барщевский. - Вместо того чтобы заниматься популизмом, лучше помогли бы бросить курить желающим. Это единственно разумное, что можно сделать к всеобщей пользе. Например, с помощью дотаций снизить цены на антиникотиновые средства в аптеках".
Один из главных аргументов противников инициативы заключается в том, что закон, направленный против большинства, просто обречен на неисполнение. Мало кто помнит, что первые попытки ограничить курение в общественных местах предпринимались еще десять лет назад. В июле 2001 года был принят закон "Об ограничении курения табака". Он установил перечень мест, где нельзя курить: рабочие места, городской и пригородный транспорт, воздушный транспорт, закрытые спортивные сооружения, организации здравоохранения, образования и культуры, а также помещения, занимаемые органами госвласти. Однако добиться серьезного перелома в борьбе с курением так и не удалось. Дело в том, что курение в запрещенных местах карается штрафом, да и он накладывается только в том случае, если нарушитель не отреагировал на предупреждение поймавшего его за руку полицейского и не потушил сигарету. При этом сотрудник не может просто потребовать с курильщика наличные, он должен составить протокол и выписать официальный штраф, который должен быть оплачен в Сбербанке. А если нет, то его будут взыскивать уже судебные приставы. Запускать эту сложную процедуру ради скромного штрафа в 300-500 рублей никто не торопится.
Между тем в ряде стран, введших запрет на курение в общественных местах, к решению проблемы неисполнения подошли кардинально. Так, в Турции штраф за курение в неположенных местах может достигать $3700. За исполнением закона следит спецподразделение полиции численностью более 4 тыс. человек. В Шанхае нарушитель может лишиться сравнительно небольшой суммы в 50 юаней (чуть более $7), зато хозяина заведения, где выявлен курильщик, могут оштрафовать на сумму от 2 тыс. до 10 тыс. юаней ($290-1460). За исполнением там следят добровольцы, которых нанимают власти (всего около 20 тыс. человек).
Штраф в 750 евро заплатил в марте 2009 года руководитель Национального общества железных дорог Бельгии, которого инспекторы, следящие за исполнением закона о запрете курения, застали за этим занятием на рабочем месте.
В московском же законопроекте эта проблема не решена. Таким образом, вряд ли стоит рассчитывать, что он будет досконально исполняться и Москва действительно избавится от табачного дыма.
БЛАГИЕ ЦЕЛИ
Реализация мер по защите населения города Москвы от табачного дыма, установленных в проекте закона, приведет к следующим последствиям:
- снижению уровня курения табака в городе Москве на 10-15%;
- снижению уровня воздействия табачного дыма на население города Москвы на 100%:
- в закрытых помещениях, занимаемых органами государственной власти города Москвы;
- на территориях и в закрытых помещениях, занимаемых городскими организациями здравоохранения, образовательными организациями, организациями культуры, организациями физической культуры и спорта;
- в закрытых помещениях, занимаемых иными государственными учреждениями города Москвы, казенными предприятиями города Москвы, унитарными предприятиями города Москвы;
- в закрытых помещениях, находящихся в собственности города Москвы и не указанных в законе, в том числе, в закрытых помещениях, которые переданы собственником или управомоченными законом или собственником лицами, в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление или на ином праве другим лицам (за исключением жилых помещений).
Распространение потребления табака среди россиян
Мужчины - 53-80%
Женщины - 13-47%
При этом 80% курильщиков начали курить до достижения 18 лет (43% - до 13 лет, 21% - до 9 лет).
ЭКСПЕРТЫ
Татьяна ЯКОВЛЕВА,
первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия", член комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ, доктор медицинских наук
"Безусловно, я целиком поддерживаю инициативу московских властей. И считаю, что такой порядок необходимо ввести повсеместно, по всей России. Аналогичные законы действуют почти в 100 государствах. В 17 странах курить можно лишь в собственном доме. К этому ограничению должна стремиться и Россия".
Мария ОРЛОВА,
юрист Федерации рестораторов и отельеров
"Больше всего от подобных запретов может пострадать, как обычно, бизнес. Ведь законопроект, предложенный московскими депутатами, в качестве наказания предусматривает штрафы для ответственных за муниципальное здание. Большая часть столичных ресторанов, баров и кафе сегодня арендует помещения у города. Если будет прямой запрет, то предприятия питания не только лишатся посетителей, но и будут постоянно получать штрафы".
Вадим ЖЕЛНИН,
генеральный директор ассоциации табачных производителей "Табакпром"
"Индустрия вовсе не настаивает, чтобы люди курили, где хотят, и мы признаем, что права некурящих имеют приоритет по отношению к правам курящих. Но считаем, что проблему защиты прав некурящих можно решить разумными методами. Однако зачастую борьба с курением подменяется борьбой с курильщиками и индустрией. Беда в том, что антитабачные грантополучатели всегда занимают крайнюю позицию и не хотят диалога по существу вопроса и компромиссных решений. Абсурдные же запреты только приведут к еще большему вреду".